尤其是高利贷的社会危害与日俱增，但一直以来我国刑法并没有明确将高利贷行为入罪，司法实践中，武汉、南京、上海等地法院将高利贷行为认定为非法经营罪，导致非法经营罪被质疑为罪刑法定原则下新的小口袋罪。

直到了2003年以后，农村问题才重新被重视。土地不可以做抵押都是90年代制订出来的，宅基地不可做抵押，农民有什么？不就有这个东西，又不让他做抵押。

城市化之所以能够带来经济效益，是因为人口密度提高了，而不是城市的数目提高了，这是两个不同的概念。我一点不否认对外开放对中国经济的促进作用，但是只对外开放，会造成依赖外需、处于产业链低端等等。到了90年代，不光学费提高，还有住宿费，因为学校关掉以后，小孩不能每天走来走去的，给他提供宿舍，宿舍不是免费的，你得交住宿费的。当时人民银行行长陈慕华到温州考察时表示：温州有这么多的私营金融机构，利率这么高，但做得还是很好，为什么呢？说明我们的国营金融机构不称职，不能满足它的需求，我们要引入民间的金融跟它竞争。中国农村80年代的改革一部分是经济改革，但重要的一部分是政治改革的推动。

现在这些领导人就政治改革很可能就在那儿说说，而没有任何行动。邓先生在80年代说过一句话：经济改革得对外又得对内。许多新兴产业还处于低端制造，地区布局雷同，技术上与发达国家有较大差距。

又如，我国的风电装机容量已经达到世界第4位，核心部件要靠进口，标准和检测体系不健全等。成本效益不仅是财务和经济的成本效益，还要考虑社会成本效益的平衡，全寿命期的能源转化效率和环境影响。首先，政府要公平支持各种不同的技术路线，政府通过制定能耗、安全、环保等标准，建立市场准入门槛，由市场选择新兴产业的技术方向。2010年10月，国务院做出《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，提出加快培育发展战略性新兴产业的指导思想、目标、重点任务和重大政策措施。

目前，国内大部分电动汽车生产企业是组装厂，电池技术、材料技术和充电设施是短腿。要优化创业环境，培育和扶持基于创新的创业企业，培育新兴产业。

美国在发展智能电网时，美国能源部组织编制了成本效益分析框架，相关部门和企业从成本效益分析的角度出发决定发展重点。如，因没有生物柴油标准，生物柴油不能进入销售主渠道。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确十二五期间战略性新兴产业增加值要达到GDP的8%。各地加快部署，已形成发展新兴产业的热潮。

战略性产业需要政府重点支持，如，16个重大科技专项、国外垄断和封锁的领域等。6.注意防范政策和制度风险。7.注意将战略性新兴产业与一般新兴产业区分开。四是从供给和需求两方面支持战略性新兴产业，加强鼓励需求的政策，为新兴产业开拓市场。

五是有效发挥市场机制配置资源的作用。第二点是持续支持关键环节和核心技术的研究开发，加强基础研究和技术储备，提高技术创新能力。

总体上看，我国新兴产业大多是从引进技术发展起来的，技术应用与国外基本在同一起跑线，但在掌握核心关键技术方面滞后。特别是发展新能源的项目，不能因为获得一种新能源而消耗更多的传统资源和环境容量。

切实落实消费型增值税，进一步细化政府采购政策，通过法律、技术标准、安全标准、市场准入等措施促进新技术的利用和推广。新兴产业领域缺少相应的法律和制度环境，政策具有不确定性。但是，有许多处于技术不成熟、发展初期的新兴技术产业，以中小企业为主。一是技术发展路线的不确定性。通过税收、金融等政策，鼓励采购首台套或首批次重大技术装备。通常新兴产业发展初期的需求规模小，商业模式不确定，加上基础设施不完善，产业链配套条件不成熟，市场成长慢，经济性不一定好。

我国许多战略性新兴产业还处于低端制造领域，地区布局雷同，在掌握核心关键技术方面与发达国家差距较大。有些甚至是打着发展电动汽车的旗号生产传统汽车。

如，发展风电与配套电源和电网建设统筹规划，发展电动汽车与充电系统、电池技术、电池材料技术和汽车技术统筹规划，装备制造国产化与技术消化吸收再创新、标准、检测体系统筹规划等。同时，发展初期技术标准体系建设滞后，体制机制不配套。

因此，要加强技术开发和掌握核心技术，防止重走引进、落后、再引进的低端制造老路。结果是，节能环保的效益流向国外，污染和资源消耗留在国内。

发展战略性新兴产业是我国转变发展方式和产业升级的重要途径。又如，发展插电式电动汽车，必须解决方便充电问题才能推广使用，同时要解决汽车技术、电池技术和电池材料技术配套发展等。风电设备制造缺少标准和检测体系等。加大研究开发投入，从需求出发倒推基础研究和应用基础研究的重点，加大示范工程的投入。

二、统筹规划，科学引导，有效监管，促进战略性新兴产业健康持续发展首先是加强跨部门、跨领域的统筹规划，配套发展。因此，要支持和鼓励传统行业的企业技术改造，促进传统产业平稳转型升级。

新兴技术在起步阶段存在创新活跃和技术不成熟，一项投资几十亿元、上百亿元的项目可能很快过时。打破部门和地区分割，在国家总体战略目标下统筹规划，形成合力，发挥整体效益。

目前，一些地方政府借发展新兴产业，开展新一轮投资激励政策，导致新一批扩大投资和重复建设。应鼓励民间资本进入战略性新兴产业，调动各方面积极性，不能过早以规模标准为门槛限制中小企业的进入。

如，欧洲对太阳能发电的补贴取消后，我国部分太阳能光伏电池出口企业受到冲击。5.注意防止新产业的技术和市场风险。发展战略性新兴产业也要坚持科学发展观，防止走粗放增长的老路。政府支持技术开发和早期产业化，但是，技术选择和产业的发展还要靠市场机制。

在技术相对成熟的领域，可以通过引进技术，实现规模化发展。有些项目，没有经过示范工程就上马。

同时，要防止以政府采购等办法搞地方保护。在技术可行性的前提下，根据能源效率和环境影响确定不同技术路线的优先顺序和优惠政策

目前我国城镇化率刚达到50%，如果未来20年将城镇化率提高到70%的国际平均水平，每年将有1500万左右的农民转化为城镇人口。任何有助于保持宏观经济平稳、保持地方必要财政收入的措施，都能有效降低房地产调整风险。